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市審計局三措並舉建設審計特色法治機關
2018-07-20

  近年來,市審計局緊緊圍繞法治荊門建設目標任務,按照“撸起袖子加油幹,依法依規精准審”總體要求和“爭做有思想的‘啄木鳥’,爲建設審計鐵軍增光添彩”主題主線,創新方式方法,著力推動法治建設與審計實踐緊密結合,打造具有審計特色的法治機關。先後被評爲“全省普法工作先進單位”、“全市法治建設工作先進單位”等榮譽稱號。 

  一、健全機制,讓普法責任立起來

  重點從三個層面立責任:一是立起黨組集體的普法責任。局黨組高度重視法治建設工作,堅持將其納入重要議事日程,與審計工作同部署、同安排,建立起了“一把手”帶頭抓、分管領導重點抓、班子成員合力抓、法規科室具體抓、相關科室配合抓的壓力傳導機制,每年局黨組至少開會4次專題研究部普法工作,有力保障了普法工作順利開展。二是立起關鍵少數的普法責任。牢牢抓住領導幹部這個“關鍵少數”,以多種形式加強領導幹部法治專題培訓,局中心組堅持每季度集中學法一次,重點學習新出台的黨內法規、習總書記重要講話和“十九大”精神,並實行輪流主講制,每期學習由一個班子成員主講,促進領導幹部帶頭學法懂法。三是立起審計人員的普法責任。著力從素質能力提升、被審計對象普法宣傳等方面嚴格落實審計人員普法責任,納入積分制系統管理,嚴格考核結賬。要求審計人員在審計執法過程中開展面對面普法宣傳,將相關的法律規定和依據,告知被審計單位和個人,通過以案釋法、以法析理,讓審計對象和相關人員知曉違法行爲後果、清楚維權救濟途徑、履行法定義務,讓審計執法過程成爲被審計單位尊法、學法、守法、用法的過程。近年來,先後組織審計人員走進市物價局、教育局等單位舉辦財經法律法規專題講座20多場次。

  二、強化管控,讓審計執法嚴起來

  著力從四個方面優化執法流程,推進嚴格執法。一是明晰執法邊界。嚴格按照“依法依規精准審”的要求,組織編印了《荊門市審計法律法規溫馨提示》,對審計法定職責、審計對象、審計管轄範圍、審計機關參與議事機構等八個方面工作予以明確,印刷1000余冊分送四大家領導、各地各部門主要負責人,明晰審計執法邊界,確保審計權力運行不越位、不缺位、不錯位。認真開展清理退出議事協調機構(事項)的工作,退出與審計法定職責無關的、可能影響依法獨立進行審計監督的議事協調機構13個,切實保障了依法獨立行使審計執法監督權。二是優化執法機制。積極構建了“六優化”提效率、“六亮曬”強質量、“六個絕不允許”防風險“三位一體”的審計質量控制體系,審計程序從原來24個環節優化爲18個,不僅提升了工作效率,並且進一步明晰了審計執法全過程的責任鏈條,對每個節點的工作事項、工作職責、法律依據、時間要求等操作標准實行量化管理,審計質量得到更加有效控制。先後開展了4輪審計項目公開“亮曬會”,多個項目同台“競技”,全方位接受全局評議和評委打分,公開糾正審計執法中存在的證據鏈不完整、審計定性不准確、審計法規適用不當等問題,在壓力傳導中促進審計人員嚴格執法。三是強化兩法銜接。制定了《荊門市審計局案件移送管理辦法》,明確審計移送案件線索實行歸口管理,統一由法規審理科負責對外送達、跟蹤結果。主動對接市紀監委、檢察院、公安等部門,建立溝通協調機制,強化信息互通和成果共享。在年初制定審計計劃時,主動征求市紀監委意見,將其需要專項審計調查的民生資金和項目及其他事項,納入年度計劃予以保障。2017年向市紀監委、公安等部門移送案件線索17起,立案13起。全市紀監委根據審計結果,問責追責28人次。四是推進辯證執法。2017年出台了《荊門市審計工作圍繞中心更好服務改革發展的實施意見(試行)》,明確了改革發展中審計需審慎對待的30種情形。在審計執法中切實做到“三看”:主觀上看動機、客觀上看程序、總體上看結果。真正做到具體問題具體分析,容錯糾錯,更好服務全市經濟發展。

  三、四化同步,讓法治宣傳活起來

  堅持做到“四化”同步:一是法治宣傳對象精准化。深入基層審計局、被審計單位、精准扶貧駐點村、包聯企業,充分了解審計黨員幹部、基層群衆的所思所想所盼,努力摸清各個行業各個基層單位的法律法規宣講需求,根據不同對象,有的放矢開展差異化法治宣傳。近兩年來,先後安排審計專家對縣、市、區基層審計局開展法規審理培訓,組織10多名法律志願者深入掇刀區團林鋪鎮青龍村,爲村民上法治輔導課,提供各種法律援助,營造了尊法學法守法用法的良好氛圍。二是法治宣傳載體多元化。加強與各類媒體聯動,打造輿論矩陣,全方位、多層次把法律法規知識講透徹、講鮮活,在《荊門日報》“法治周刊”專版、荊門廣播電台《法治荊門》欄目、“荊門普法”微信公衆號介紹了審計執法轉型發展情況,展示了審計普法風采和成果;利用局門戶網站、審計微信平台搭建共建法治宣傳共享平台;對“三室(榮譽室、圖書室、黨員活動室)一堂(道德講堂)一廊(文化走廊)一梯(電梯)”法治文化陣地改造升級,讓法治和文化相互滲透,無處不在。三是法治宣傳形式多樣化。在抓好面對面、點對點法律法規宣講的同時,著力創新方式,轉變傳統“高壓式、灌輸式”的法治宣傳模式,借助藝術感染、精神浸潤、人文滲透等形式,把枯燥的法律條文演繹成群衆喜聞樂見的表現形式。2017年該局創作的《啄木聲聲》法治微電影,入圍湖北省第二屆法治微電影優秀作品評選,還被市普法辦推薦參與了司法部、全國普法辦主辦的“我與憲法”優秀微視頻作品的評選。堅持以案說法,編寫了《荊門市審計局查處某單位負責人濫用職權造成國有資産流失3800多萬元的案件》等案例,采集的沙洋縣外資審計案例還入選審計署全國10個典型外資審計案例之一。四是法治宣傳內容生動化。著力講好審計法治故事,在《荊門日報》、荊門電視台分別開設“有思想的啄木鳥”和“荊門審計人”專欄,先後制作專題電視節目,講解了33名模範審計人物執法故事,確保法治宣傳更加生動形象,引發廣大幹部群衆思想共鳴和情感認同。(嚴定旭)

  

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