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淺議中小河流治理工程竣工決算審計需關注的重點及計算方法
2018-01-24
  襄陽市襄州區審計局  周玲 李衛華
  加強加快中小河流治理工程是保障和改善民生、造福人民的基本要求,也是我國經濟可持續健康發展的重要基石。加強中小河流治理工程竣工的審計監督,是審計機關一項重要工作,由于中小河流治理是一個系統工程,不僅關系到區域防洪安全,而且還涉及生態環境和水資源可持續利用,如何准確把握審計重點,運用正確的審計方法開展審計工作,達到促進工程規劃合理化、促進工程質量優秀化、促進審計方法創新化三促目標,是擺在審計人員面前的一個重要課題。
  一、中小河流治理工程竣工決算審計關注的重點
  (一)土石方工程量的計算
  土石方工程量實際上就是計算設計標高與自然地面標高之間的土石方體積。在中小河流審計中主要涉及挖方和填方由于需要整治的河道原護坡經過多年的沖洗沈澱積累,需要把原有的地表土挖走清除,然後在修理坡道。土石方填築工程的工程量計算規則,應按招標設計圖示尺寸計算填築體的有效壓實方體積計量。這裏要注意的是土方工程挖方和填方都包括運輸費用,如果運距和清單要求不一致,可以做調整,土方工程量大而價小,對于土方量的計算可借用cad軟件。
  (二)砼及模板量的計算
  中小河流治理項目中砼量多涉及擋土牆、護坡、護腳等實體工程量,這些實體工程量相應設計模板量的計算。普通混凝土應按招標設計圖示尺寸計算的有效實體方體積計量,體積小于0.1立方米的圓角或斜角、鋼筋和金屬件占用的空間體積小于0.1立方米或截面積小于0.1平方米的孔洞、排水管、預埋管和凹槽等的工程量不予扣除。立模面積爲混凝土與模板的接觸面積,混凝土護坡的計算由于護坡高度不一致需要每隔30米或50米測量一個斷面,然後相鄰兩個斷面求平均值,以平均斷面尺寸x間距得出結果。混凝土擋牆的計算要注意擋牆的高度隨地形變動,不一定是一個數。擋牆砼計算公式爲(上底+下底)*/2*長度,其中長度是個變數。注意要扣減伸縮縫占有的體積。
  (三)抛投水下的抛填物體積的計算
  石料抛投體積按抛投石料的堆方體積,鋼筋籠塊石或混凝土塊抛投體積按抛投鋼筋籠或混凝土塊的規格尺寸計算的體積計量,對于水下抛石的計量一般施工方會提供經業主及監理核實的斷面尺寸,和護坡一樣也是每個30米或50米一個斷面,然後求平均值計算得來。由于在審計時抛石已淹沒或掩埋,所以借助CAD計算的斷面尺寸是個理論值。這裏要關注的是鋼筋籠的鋼筋量。一是查找施工日志、監理日志、施工單位購買鋼筋量等資料,二是現場查看、走訪調查,這是個單價高容易偷工減料的部位。即使用CAD計算的斷面尺寸也是個理論值 ,考慮鋼筋籠與鋼筋籠之間的空隙,可以扣除10%-15%的抛石量。
  (四)路面工程應關注重點及變更事項綜合單價簡單計算方法
  一是關注路面工程情況,路面主要涉及砼路面和泥結石路面兩種,砼路面要關注伸縮縫是否切割、灌封等問題,泥結石路面要關注石子要用碎石。                                  
      二是掌握變更事項綜合單價簡單計算方法,在08規範中第4.7.3條規定:因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更,造成增加新的工程量清單項目,其對應的的綜合單價按下列方法確定:1. 合同已有適用的綜合單價,按合同中已有的綜合單價確定;2. 合同中有類似的綜合單價,參照類似的綜合單價確定;合同中沒有適用或類似的綜合單價,由承包人提出綜合單價,經發包人確認後執行 。根據“08規範中新的工程量清單項目綜合單價的確定方法,若找不到適用和類似的項目單價時,應采用招投標時的基礎資料,根據合同、消耗量定額、造價信息、市場價格等,按成本加利潤的原則,確定新的綜合單價,報給發包方審批。對于結算單價,應與合同單價、投標單價一致,遇到不一致的情況,盡量選用類似單價,在類似單價的基礎上做簡單的調整。
      二、中小河流治理工程竣工決算審計的基本方法
  (一)堅持兩個判斷
      一是判斷竣工結算資料的有效性。比如,竣工圖必須要有建設單位或經授權的監理單位有權人員簽字確認,並加蓋竣工圖章。隱蔽記錄、變更材料核價表、清單外單價審批等工程簽證要有建設單位或經授權的監理單位有權人員確認。總之,每一類工程資料必須要有相應的有權有責人員確認才能生效。
      二是判斷竣工結算資料的准確性。比如,竣工圖應該如實反映工程實際情況,竣工圖的繪制應該根據施工圖、設計變更單、技術核定單、隱蔽記錄等工程簽證彙總繪制。施工方在編制竣工圖時有可能有意或無意地擴大工程量,因送審結算是依據竣工圖編制的,如果將上述有關資料與竣工圖做對比,就可能發現差異並輕松作核減;又比如在小農水項目中,通過竣工圖與實際現場情況、竣工圖與設計圖的比對,發現有些標段的竣工圖是參照初步設計圖紙修改而得,根本與實際情況不相符。

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