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深化机关党建品牌建设 锻造严守规矩的审计铁军
2018-08-01
  澳门永利平台投注 陈红林 王春江
   

  近年來,市審計局不斷深化“有思想的‘啄木鳥’”黨建品牌建設,把“羽毛潔、形象好,自覺做到廉潔從審”作爲局機關黨建品牌建設的重要內容,認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,鍛造嚴守規矩的審計鐵軍,推動了審計事業在新時代邁上新台階。

  一、黨組擔責,帶頭研學規矩

  古人雲:“欲知平直,則必准繩;欲知方圓,則必規矩。”熟知紀律掌握規矩,是黨的基層組織發揮先鋒模範作用的前提和基礎。局黨組將政治建設和紀律建設抓在手上,用科學理論武裝頭腦,以黨紀黨規約束行爲,在研學規矩上帶好頭、做表率。一是學習新黨章。著重掌握十九大黨章修改的10個方面重點內容,牢記黨的基層組織的基本任務,努力踐行新黨章,展現新作爲。二是學習黨的各項規定。包括政治紀律、經濟紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律和生活紀律,牢記剛性約束。三是學習國家法律。熟練掌握憲法、行政法、民法、商法、經濟法、勞動法與社會保障法等相關法律法規。四是學習優良傳統和工作慣例。主要是每個共産黨人應有的政治意識、組織意識、原則意識、團結意識、程序意識等政治思想覺悟;黨的奮鬥過程中形成的優良作風;我們黨在特定曆史時期形成的革命精神和優良作風,如井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等;共産黨員身上所體現的先鋒模範作用;工作中形成的工作傳統和慣例。近一年半時間,局黨組累計組織集中學習各項規矩16次,學習專題30項,撰寫體會文章41 篇,考核出勤率達98%以上。

  二、全員參與,常態宣傳規矩

  市審計局黨組堅持把紀律規矩挺在前面,注重防微杜漸,著力加強規矩的宣傳教育,切實增強全體黨員幹部規矩意識。一是宣傳教育“常態化”。在全局80多名黨員幹部中每月開展“三個一”固化教育,即發送一組廉政提醒短信,在局門戶網站刊發一篇廉文鑒賞,下發一份涵蓋工作動態、經驗做法、政策解析等內容的廉政通報,大力宣傳關于守紀律講規矩的重要論述及最新要求,做到宣傳教育常態化、長效化。二是紀律規矩“常上門”。組建全市審計系統“審計清風”宣講團,開設“清風講堂”,重點圍繞黨的十八大以來反腐倡廉建設的理論與實踐、全面從嚴治黨、新出台准則條例解讀、結合案例增強幹部拒腐防變能力等內容,根據自身需求點題授課,2017年以來全系統共有6家基層審計機關846人次接受了此項教育。三是警示教育“常更新”。堅持黨組書記率先講、班子成員帶頭講、支部成員輪流講、外聘專家重點講的方式,讓全體幹部在講堂上感知規矩,如去年特邀中紀委宣講團成員、湖南省懷化市審計局黨組書記、局長駱磊講授《守住欲望的底線》廉潔文化課。精彩的講座吸引了市縣(區)局所有幹部。堅持定期組織觀看警示教育片、黨風廉政專題片、廉政電影,讓全體幹部在觀影中感悟規矩。堅持每年組織到陳家山監獄、市反腐促廉基地或廉潔文化展覽館現場參觀,讓全體黨員幹部感受規矩。通過形式多樣的黨紀教育,廣大黨員幹部認識到:“只有常懷律己之心,常思貪欲之害,時刻繃緊廉潔自律這根弦,人生的天空才能自由遨翔。”

  三、齊抓共管,督查落實規矩

  審計局黨組清醒地認識到,制定規矩是基礎,關鍵是要用嚴實的督查措施,讓規矩落地生根。一是建立領導幹部家訪制度。班子成員堅持每年到分管幹部家庭走訪一次,介紹受訪幹部職工在單位的現實表現,聽取家屬對紀檢監察工作、加強幹部教育管理監督等方面的意見和建議,了解受訪幹部職工工作之余的生活圈、朋友圈和興趣愛好情況,掌握其家庭家風情況和困難需求,轉達局黨組的親切問候。二是嚴格人財物管理制度。出台并修订完善了《局机关财务管理办法》《进一步规范公车使用管理有关规定》《干部职工请销假制度的通知》《“三重一大”事項管理办法》等各類管理制度,把权力关进制度的笼子,确保权力在阳光下运行,逐步形成“按规章办事、靠制度管人”的有效机制。认真落实党务、局务公开制度,规范局机关财务收支程序,以局务公开为抓手,消除人财物“暗箱操作”, 切实打造“阳光局务”。三是健全系統監督體系。充分發揮各監督主體的職能,通過上級監督、機關紀委監督、黨務政務公開民主監督、暢通群衆信訪渠道發揮群衆監督、審計現場跟蹤監督等,看幹部是否嚴格執行制度,是否認真履行職責,在履行職責時是否嚴格程序要求,達到規範行爲、監督權力的目的。成立“整頓機關作風、整治發展環境”辦公室,定期不定期檢查上班遲到、早退、網上娛樂等一切與工作無關的行爲,讓全體幹部適應在監管環境下工作和生活。

  四、追責問責,嚴格執行規矩

  规矩的生命力在于执行。“盖天下之事,不难于立法,而难于法之必行。” 市审计局勇于执纪问责,根斩问题之源。一是善于亮剑,突出重点事項严防控。突出抓制度防控,及时推进制度废、改、立,结集成书,人手一册,真正做到用制度管人、理事、制权;以控制自由裁量权为重点,修订完善了审计质量考评办法、审计现场管理规定、項目审理办法、审计案件移送和审计处理处罚等制度;以人、财、物精细化管理为重点,出台了财务管理“六条规范”和“八条细则”,健全完善了购买中介机构服务、协审人员考核管理、政务公开等制度,推进了物业管理市场化改革。突出抓一线防控,组建“一线党小组”,将组织链条延伸到审计工作最前沿,强化审计组长主体责任,把党风廉政建设落实在审计第一线。突出抓重点防控,对63580多个审计廉政风险点进行重新排查,优化流程图,建立了更加完善的预警防控机制。二是勤于亮剑,突出违规个案严处理。主动与派驻纪检组对接,经常碰头研究苗头性、倾向性问题,听取工作中的意见和建议。持续深入开展“大督查、大公开、大提速”行动计划,结合“庸懒散慢”专項整治,坚持工作时间查在岗,就餐时间查吃喝,休息时间查公车,对执行“六大纪律”和审计“八不准”规定等情况明察暗访,对公职人员参赌涉赌、操办酒席、高档消费等严查严管,先后点名道姓通报不按规定人数参与审计取证、不履行请假手续脱岗、漏打考勤等问题10多人次。2018年上半年,嚴肅處理了一名局駐村工作隊員違規在財務報銷憑證簽字問題,給予行政警告處分, 在系統內産生了震懾作用。三是敢于亮劍,突出問題導向嚴問責。充分發揮審計反腐利劍作用,嚴查公款吃喝、公款旅遊、公款送禮、私設“小金庫”、濫發錢物等違紀違規問題。去年,通過審計移送案件線索17件,立案13起,配合全市紀檢監察機關根據審計結果追責問責28人,特別是通過全市移民資金審計,掀起了問責風暴,10多名幹部受到紀律處分。同時還選派8名審計人員參與省委巡視和市委巡察工作,發揮了巡視、巡察亮劍和審計亮劍的疊加效應。   

  通過鍛造嚴守規矩的審計鐵軍,推動了審計貢獻“連創新高”。一是服務了宏觀決策。2017年向上級主管部門提出審計意見和建議197條,被采納140條,2018年上半年向省級以上媒體刊物上報信息320篇(次),其中被批示131篇(次),審計建設性作用進一步發揮。二是服務了紀律監督。2017年向市委市政府領導報送審計專報25份,市委市政府領導批示62次,爲曆年之最。2017年移送案件線索17件,有50人受到黨紀政紀處理,2018年上半年,我局派员参加了审计署、省厅统一组织項目430個,成效明顯。某區政策落實情況跟蹤審計,原常務副區長被免職,某縣領導幹部經濟責任審計及自然資源資産審計移送案件線索2起,在我市预算执行审计項目实施中,也移送案件线索2起,審計亮劍威力更加彰顯。三是服務了經濟社會發展。2017年,我局共完成审计項目183个,超年初項目计划66個。查出違紀違規7.31億元,其中核減政府投資資金3.78億元,促進財政增收節支3.53億元,被譽爲“第二稅務局”。2018年上半年,審計局組織了市直14个重要部门及所属二级单位财务管理情况专項检查,专項检查反映问题103個,已整改83個,整改率爲80.58%,按金額計算,整改率已達到97.21%,審計防護性作用更顯成效。

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