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抓实“四项建设” 实现“四个提升”
2018-10-16

澳门永利平台投注 刘海泉  

 

  黨的十八大以來,習近平總書記高度重視警示教育工作,多次發表重要講話、作出重要批示。近日,審計署召開黨員幹部警示教育大會,胡澤君審計長強調,抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是強化管黨治黨政治責任的需要,是加強黨對審計工作領導的需要,是建設高素質審計幹部隊伍的需要。基層審計機關如何學習好、貫徹好、落實好審計長的講話精神和全國審計機關集中整訓的目標任務,我個人認爲,應堅持以審計事業需求爲導向,以服務經濟社會爲根本,以打贏“三大攻堅戰”爲重點,以能力提升爲核心,通過明確目標、找准坐標、設定指標,抓實“四項建設”,實現“四個提升”。

  一、抓實“基層黨組建設”,著力提升政治素質和能力

  黨的十九大報告從黨和國家事業全局出發,提出了新時代黨的建設總要求,對推動全面從嚴治黨向縱深發展作出新部署。胡澤君審計長在全國審計機關集中整訓動員會上的主題報告中強調指出,各級審計機關要深入推進黨的政治建設,著力避免“兩張皮”。基層審計機關如何抓實黨建工作,應從以下方面入手。一是強化思想認識。近年,基層審計機關黨組織認真落實黨建工作責任制,充分發揮了思想引領和組織保障作用,爲助力審計事業發展貢獻了黨建力量。同時,基層審計機關黨建工作中還存在一些少數同志對黨建工作認識不足,認爲黨建工作是務虛的,抓不實、不願幹,重業務知識學習、輕黨建理論學習,對抓好黨建工作基本知識和方法不知;少數從事黨建工作同志對抓實新時期黨建工作程序和方法不會;還有的少數審計機關對黨建工作經常性研究不夠,在圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展上,黨建和審計業務深度融合不夠等問題。機關黨建是黨在機關全部工作和戰鬥力的基礎,加強機關黨的建設具有特殊重要性,是全面從嚴治黨的龍頭工程。二是強化責任擔當,全面壓實黨建責任。胡澤君審計長指出,審計機關是政治機關。基層審計幹部特別是黨員領導幹部應切實發揮“關鍵少數”的示範帶頭作用,堅持學在前面、做在前列。全體黨員幹部切實履行新時代黨員義務,自覺加強學習,嚴格執行黨組織的決策部署,認真履職盡責,發揮黨員的先鋒模範作用。三是強化具體措施。首先,要擺正黨建工作與審計業務工作的關系。黨建工作和審計業務工作是相互依托、相互促進的關系,通過黨建工作可以帶動審計業務工作,促進審計業務工作更有效果;通過審計業務工作能使黨建工作有所依托、落到實處。其次,建立完善黨的組織,立足審計工作實際,創新“審計組+臨時黨支部”模式,在審計一線成立臨時黨支部。黨員的教育管理實現了單位與外地、現場與當場、時間與空間的無縫對接,促進審計業務與黨建工作目標同向、工作同步、責任同擔。第三,把黨建工作的立足點放在服務審計業務工作上,根據審計業務工作的目標任務,明確黨建工作的內容,圍繞業務工作,落實保障措施;把審計業務工作的難點,作爲黨建工作的重點。要善于協調行政領導,強化“兩手抓、兩手硬”的合力,促進審計業務工作和黨建工作同部署、同落實、同督查、同總結、同獎懲,實現共同提高,使黨建工作在審計機關有聲音、有活力、有作用。

  二、抓實“作風建設”,著力提升審計服務效能

  當前,基層審計機關審計幹部在作風建設還存在進取心不強,工作不用心、不主動、不努力等“松、好、推、拖、粗”的問題,是基層審計機關審計幹部的常見“病”,也是反複抓,時常犯的“頑症”,具體爲:“松”表現爲責任心不強,精神不振,暮氣沈沈,安于現狀,不思進取,做一天和尚撞一天鍾;“好”表現爲審計執法不嚴,監督力度不夠,不能適應新時代審計工作要求,長期好人主義;“推”表現爲工作上拈輕怕重,敷衍塞責,只求過得去,不求過得硬,工作效率低下,工作質量不高;“拖”表現爲對自己要求不夠嚴格,有拖拉的現象,領導安排了工作,總認爲搞的贏,來的急,缺乏系統的規劃,因此影響了工作效率;“粗”表現爲自由散漫,遲到早退,不調查、不研究,拍腦袋決策,工作不細致,敷衍了事。爲此,治理“松、好、推、拖、粗”行爲應從以下方面著手:一是從思想觀念引導上入手,教育廣大幹部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,珍惜審計職業,遵循審計職業道德,規範審計行爲,杜絕“松、好、推、拖、粗”現象,自覺遵守法律法規,嚴格各項規章制度;二是從提高工作效率入手。教育廣大幹部職工樹立責任意識和進取意識,克服不思進取、得過且過的心態,克服工作懶散、辦事拖拉的惡習,克服無所用心、生搬硬套的問題,樹立學習典型、創新典型、和諧典範,讓每個人從“松、好、推、拖、粗”變爲“緊、優、勤、快、細”,不斷學習,解決問題,完善自我。三是從提高服務質量入手。牢固樹立監督與服務並重的審計理念,以轉變審計職能,提高審計質量爲主線,不斷強化服務意識,爲被審計單位建立健全制度、改善管理提供幫助,積極提高審計工作服務中心工作實效。首先,樹立服務意識。立足爲完善國家治理、保障經濟健康運行服務,做到在監督中做好服務,在服務中加強監督。實現“四個轉變”,在工作方式上從單純的監督向監督與服務並重轉變,在審計角色上由“經濟警察”向“決策參謀”轉變,在處理重心上從“處理處罰”向“以審促幫”轉變,在規範管理上從“查錯糾弊”向“整改問效”轉變。其次,強化服務職能。始終緊貼黨委、政府工作中心,緊緊圍繞領導關切、社會關心、群衆關注的熱點和難點認真開展審計調查研究。第三,積極促進審計成果的轉化和運用,通過審計報告、審計要情、審計專報等途徑,及時向市委、市政府反映重要情況,提出審計建議,爲領導科學決策當好參謀。

  三、抓實“能力建設”,著力提升能審會審本領

  胡泽君审计长在全国审计机关集中整训动员会上的主题报告中指出,要切实加强审计机关能力建设。审计机关在新时代有新气象、新作为,就必须提升能力。提高审计机关能力建设,就必须有一支高素质的审计干部队伍。一是扎实的业务能力。扎实的财务专业知识是审计人员必须具备的基础,否则将无法全面实现审计职能、达成审计目标。由于审计业务的复杂性,要求审计人员成为一专多能的复合型人才,审计人员要具备全方位的会计核算能力,法律法规应用能力,工程识图、结算、决算能力。二是运用大数据审计能力。审计工作已经由原来的手工式、算盘式发展到今天的“大数据”时代, 审计人员只有具备了大数据应用能力,才能称其为现代审计人。审计人员要熟悉计算机硬软件知识、网络和系统安全知识,同时要具备电子数据采集、清理、转换的能力。三是良好的文字写作综合能力。写作能力是审计人员综合素质的体现,写作能力的高低将直接影响到审计成果的质量,审计人员如果只能查账,而不擅长文字的把握,就无法用文字很好的表达出来,这会降低了审计效果和影响力。所以要求审计人员必须要具备良好的文字写作综合能力,这样才能将工作中的成绩通过文字很好地以审计报告、审计要情、审计论文展现出来,达成审计目标。四是较强的沟通协调能力。审计是一项专业性很强的工作,同时也是一项系统工程,工作中会涉及很多部门、人员等,只有具备了良好的沟通协调能力,才能沟通思想,协调行动,保证审计工作顺利进行,实现审计绩效最大化。抓实能力建设,关键在于教育培训,结合基层审计工作实际,按照审计人员工作时间长短、文化程度、岗位需要、实践经验等不同,可以建立三类分级次培训方式。第一类为入门培训,培训对象是刚参加工作不久和文化层次低以及非业务岗位的人员,主要学习基础审计知识和政策法规基本常识。第二类为提高培训,培训对象是有一定工作年限、有一定文化基础、有一定工作能力、有一定业务水平人员,主要集中学习最新的业务文件,针对审计实例讲解具体难题,定期参加审计理论讨论会,起草本职范围内的业务工作报告、工作总结、工作方案,参加上级审计机关组织的各种业务考试和竞赛活动。第三类为专题培训,培训主要针对审计人员中不同程度存在的重点及突出问题,如知识、经验和本领恐慌等,找好应对措施,重点加强培训,逐渐提高审计干部依法审计的能力、提高运用法治思维和法治方式能力、提高组织协调能力。

  四、抓實“廉政建設”,著力提升拒腐防變能力

  反對腐敗、建設廉潔政治,是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場,是建設法制國家的重要保證,也是人民群衆關注的重大政治問題。審計機關肩負著維護政府法治,維護公平正義,切實保護人民利益的曆史使命,身處基層一線的審計幹部的一言一行、一舉一動備受社會各界的關注。審計幹部必須廉政警鍾長鳴,切實樹立“監督者首先接受監督”的理念,帶頭遵紀守法,預防違法違紀行爲發生,爲全體審計幹部架設道德“高線”,劃清紀律“底線”,確立行爲“紅線”,使審計人員在執法監督中腰杆更硬、底氣更足、自身更安全。一是堅持把警示教育作爲基礎性工作來抓,做到常抓不懈。積極推進“普紀教育”,加強審計廉政文化建設與弘揚中華傳統美德、踐行社會主義核心價值觀和審計人員核心價值觀相結合,積極開展形式多樣、內容豐富的黨紀條規教育、典型引導教育和反面警示教育;積極參與市紀委監委組織的廉政文化建設活動,積極參加全省審計系統開展的廉政典型宣傳推薦活動。充分利用審計門戶網站、審計微信平台等行業宣傳陣地,在機關辦公場所以及電梯、樓道等設置廉政文化宣傳警示語或格言警句,打造審計廉政文化品牌。二是認真落實黨風廉政建設工作責任制。把廉政建設滲透到每一項工作之中;緊緊抓住“責任分解、責任考核、責任追究”三個關鍵環節,將反腐倡廉工作與審計工作同布置,同檢查,同落實、同考核,將黨風廉政建設責任細化于實,明確責任事項,建立責任清單,細化工作任務,制定工作標准,量化考評分值。將責任清單編印成冊,人手一本,讓每個責任主體對自己應該做什麽,達到什麽標准了然于心,做到“領導、責任、工作、措施”四個到位。三是做好結合文章。首先,與審計人員的崗位職責相結合。教育廣大幹部職工從思想上認識“風險無處不在,風險防範人人有責”的風險防範意識,針對不同的崗位,查找重點風險點,建立風險防控機制,將監督管理關口前置,把廉政風險消滅在萌芽狀態。其次,將內部管理和外部監督相結合。建立局“機關內部、各黨支部、紀檢監察委員”、廉政監督員和社會群衆“三位一體”的聯合監督機制,構建前期預防、中期監控、後期處置三道網絡防線,將監督貫穿于各個環節,形成从无形变有形、从幕后到台前监督合力。第三,与审计信息公開相结合。实行审计结果公开、审计程序公开、审计信息公開,增強審計工作的透明度,打造陽光審計。

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