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關于2017年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告
2018-08-28
  關于2017年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告

  ——2018823在荊門市第九屆人民代表大會

  常務委員會第十四次會議上

  荊門市審計局局長 謝繼先

   

  

  主任、各位副主任、秘書長,各位委員:

  我受市人民政府委托,向市九屆人大常委會第十四次會議作關于2017年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告,请予审议。

  根據《中華人民共和國審計法》規定,按照市委、市政府和省審計廳工作部署,市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照中央審計委員會第一次會議“四促進”新要求,緊緊圍繞我市改革發展穩定大局,依法全面履行審計監督職責,主要組織開展了2017年度市區(漳河、屈家嶺)兩級預算執行、市直部門預算執行和財務專項檢查、全市地方政府債務調查、重大政策措施貫徹落實、自然資源及生態環境保護、重點投資項目等方面的審計。審計情況表明,2017年全市各級地方黨委政府和市直各部門認真落實市委、市政府總體部署,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革爲主線,認真踐行新發展理念,落實高質量發展要求,紮實推進“湖北區域性增長極”建設,經濟運行形勢總體良好,發展質量進一步提高。現將審計結果報告如下:

   一、市級決算草案和預算執行審計情況

  根據預算法規定,對市財政局編制的市級決算草案進行了審計。審計結果表明,市級決算草案反映2017年市級一般公共預算總收入70.10億元,總支出70.10億元;市級政府性基金總收入21.30億元,總支出21.30億元;市級國有資本經營預算總收入0.34億元,總支出0.34億元;市級社會保險基金總收入41.07億元,總支出25.17億元,年末滾存結余15.90億元,其中,上年結余18.73億元,當年結余-2.83億元。

  截至2017年底,荊門市直納入債務平台管理的政府性債務余額爲81.14億元。其中,政府负有偿还责任的债务51.88億元(省財政廳核定荊門市本級債務限額73.77億元,含市直、掇刀、漳河、屈家嶺,市本級政府負有償還責任的債務總額68.49億元)、政府負有擔保責任的債務1.49億元、政府可能承擔一定救助責任的債務27.77億元。2018年至2022年,政府負有償還責任的債務預計償還本息57.68億元。其中,201812.44億元、201910.33億元、202010.64億元、20219.78億元、202214.49億元。融资平台公司及PPP項目建設形成的政府隱性債務,省審計廳正在按照全國統一口徑進行審計核實鎖定。

  從審計情況看,2017年市財政局不斷深化財稅體制改革,創新管理方式,加強預算和計劃管理,優先保障基本民生和重點項目,財政預算管理水平和財政資金使用績效進一步提高,市級政府性債務未突破限額,風險可控,存在一定償債壓力,預算執行總體情況較好。但仍存在預撥經費未及時清理、收入未及時繳庫等問題,需要進一步糾正和改進。   

  (一)預撥經費未及時清理10.18億元

  截至2017年底,市級財政尚有預撥經費10.18億元未转列支出或清理收回。其中,2017年年初余額9.56億元,当年新增0.62億元。

  (二)支付進度不均衡

  2017年國庫支付系統支付金額83.05億元。其中,第1季度支付15.20億元,占比18.30%;第2季度支付15.30億元,占比18.42%;第3季度支付23.25億元,占比28%;第4季度支付29.30億元,占比35.28%。全年支付進度不均衡,存在年底突擊撥款的問題。

  (三)財政借款1.06億元逾期未收回

  截至2017年底,市財政局出借荊楚理工學院航空學院建設資金1億元、湖北致和包装印务有限公司县域调度資金600萬元,均逾期18個月以上未收回。湖北致和包裝印務有限公司與市財政局經東寶區人民法院調解,約定于20171125日前還款,截至審計日仍未還款。

  (四)部分收入未及時繳入金庫1.07億元

  截止2017年底,市財政局部分收入未及時繳入金庫,涉及金額1.07億元。其中,非税账戶尚有非税收入1.02億元未及时缴库,往来专戶利息收入0.05億元未及时缴库。

  (五)部分項目資金執行率低,項目績效管理有待加強

  1. 據實審批項目資金執行率不高。2017年,市財政局社保科等4個業務科室據實審批項目下達各預算單位指標金額9652.36萬元,實際執行8245.35萬元,執行率爲85.40%,其中12月份下達指標金額2422.46萬元,占比25.10%。全年執行率爲零的項目指標960.40萬元,其中12月份下達858.40萬元,占比89.38%,導致項目資金使用不及時。

  2. 項目資金績效管理有待加強。市財政局2017年確定9個項目開展重點績效評價,審計抽查電子商務發展等3個項目還存在一些問題。一是財政績效評價體系不健全。3个项目投入、过程、产出、绩效四个方面均未设置科学的评价指标体系和评价标准;二是财政資金作用发挥不明显,特别是一些奖补資金涉及对象多,資金分散使用,绩效不高。如社区公共服務建设项目预算安排专项資金200萬元,但涉及28個社區,每個子項目僅一次性投入7萬元,項目缺乏可持續性;三是項目實施單位自身原因影響財政資金績效。如2017年撥付15家企業固定資産投資專項資金2258萬元,由于少數企業流動資金短缺或者招工困難等原因,出現産能低下甚至停工狀況,影響財政資金投入績效。

  二、漳河新區、屈家嶺管理區預算執行審計情況

  審計結果表明,近幾年通過多次財務檢查、督辦整改,兩區財政財務基礎工作有了大幅提升,財政預算、決算數據完整,綜合財力明顯加強。但在預算執行、財政資金管理、部門財務監督方面還存在一些需要糾正和改進的問題。

  (一)項目預算編制不細化不科學

  漳河新區財政局在批複2017年部門預算時,僅批複項目預算總金額,無項目預算明細內容。屈家嶺管理區財政局在批複2017年部門預算時,僅批複項目預算總金額,無項目預算明細內容,並且將預計向上爭取資金、預計單位自籌資金等來源未確定的2個項目,編入年初預算。

  (二)部分單位和項目預算執行率不高

  2017年漳河新區愛飛客飛行大會辦公室等6個單位預算執行率低于80%。如漳河新區婦聯預算指標26.53萬元,實際執行18.85萬元,預算執行率爲71.05%2017年屈家嶺管理區未執行到位項目41個,指標金額819.18萬元,已支付金額628.25萬元,執行率76.69%;執行率爲零的項目16個,指標金額129.5萬元

  (三)應繳國庫資金未及時繳庫

  漳河新區2017年底應繳未繳國庫資金2698.12萬元,其中,非税专戶未缴国库資金2537.41萬元;往来账戶中利息收入、承包费、赞助费等資金未缴国库160.71萬元。屈家嶺管理區2017年共出讓土地78宗,出讓面積36.08萬平方米,出讓金收入7566.69萬元。截至2017年底,已上繳國庫3723.57萬元,尚有3843.12萬元滞留财政往来账戶。

  (四)財政借款清收不及時

  截至2017年底,漳河新區漳河镇财政分局尚有借款23145.87萬元未清理收回,其中22145.75萬元均为2017年以前年度借款。屈家嶺管理區财政局向企业出借資金7916萬元未收回。其中,从国库出借城投公司資金2348萬元,从往来专戶出借五三现代农业公司等8家企业資金5568萬元。

  (五)县域经济调度資金管理不到位

  2017年漳河新區财政局将县域经济调度資金900萬元违规委托漳富公司管理,共出借6家企業。截至2017年底,漳富公司已歸還820萬元,剩余80萬元于2018223歸還。截止2017年底,屈家嶺管理區财政局出借的县域经济调度資金8249.91萬元逾期未收回。其中,9家企业拖欠调度資金5625萬元,5家企业拖欠过桥資金2624.91萬元。审计指出问题后,屈家嶺管理區财政局已组织力量追回7家企业拖欠資金3850萬元,尚有4399.91萬元未收回。

  (六)项目資金与经费混用834.83萬元

  漳河新區20174個單位将项目資金用于单位经费支出252.66萬元。其中,财政局161.82萬元、城管局79.86萬元、建设环保局5.93萬元、民政局5.05萬元。屈家嶺管理區各预算单位均未设立项目資金支出明细账,项目資金与公用经费混用,抽查5個單位,2017年将项目資金用于单位经费支出582.17萬元。其中,房产与环保局227.92萬元、财政局210.14萬元、民政局69.62萬元、城乡建设局60.96萬元、发改局13.53萬元。

  三、市直部門預算執行審計情況

  審計機關積極探索優化審計資源配置,擴展審計監督廣度和深度,審計全覆蓋邁出堅實步伐。一是運用大數據分析技術,采取“集中分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的模式,組織對市70個部門及所屬235個二三級單位2017年度部門預算執行情況進行數據分析;二是集中力量,組織對市“四大家”、市委常委機構、窗口單位等14個部門及所屬8個二級單位進行2017年度財務專項檢查,發現問題103個,問題金額1655.01萬元,除人员超编需机构改革统筹解决外,其他问题已督促整改到位;三是按五年轮审一次的要求,重点对市规划局等9個市直部門及23個二級單位開展2017年度預算執行審計監督。審計結果表明,市直部門及所屬單位預算執行規範化水平不斷提升,預算約束意識、厲行節約意識進一步增強。但部分單位公務支出不合規、項目執行不到位和少數單位違反財經法紀等問題仍然存在,主要是:

  (一)挤占项目資金415.09萬元

  8個單位2017年在项目資金中列支公用经费、人员经费,涉及金额415.09萬元。如市住建委在项目支出中列支人员经费90.03萬元。其中,支付养老保险、医疗保险及职业年金45萬元,缴纳抚恤金、医疗费及住房公积金45.03萬元。市档案局挪用档案保护费、档案数字化等专项資金38.65萬元,用于人员经费和公用经费支出。

  (二)滞留、闲置财政資金241.92萬元

  2個單位2017年滞留、闲置财政資金241.92萬元。其中,市民政局滞留项目資金和经费28.50萬元、信息化平台建设投资133.42萬元建成后项目闲置;市环保局项目資金闲置80萬元。如市环保局201710月撥付鍾祥市豐樂鎮潞涫倘村30萬元用于养殖、污水及农村生活垃圾处理项目,拨付钟祥市柴胡凌楼村50萬元用于村部维修、道路亮化。延伸审计发现,2个项目均未实施,项目資金闲置达8個月。

  (三)非税收入收缴不合规資金699.19萬元      

   8個單位在收入方面存在应收未收、应缴未缴、违规收费等问题,涉及金额699.19萬元。其中,市司法局等4個單位房租管理不规范,存在应收未收房租102.65萬元;市住建委违规减免政府性基金6.95萬元,应缴未缴污水处理费439.87萬元;市城建档案馆违规收费149.72萬元。

  (四)公务费用支出不规范資金195.48萬元

  7個部門及所屬二级单位存在支出不规范现象,涉及金额195.48萬元。其中,市规划局等3個單位花卉、房租等不合规支出127.91萬元,市工商局等2個單位工会经费核算不规范26.81萬元,市规划局等12個單位未严格执行公务卡结算18.81萬元,市安监局等7個單位支出附件不全12.94萬元,市司法局等4個單位白条列支7.02萬元,市林业局等3個單位超人数、超次数公务接待1.99萬元。

  (五)往来資金长期不清理3933.81萬元

  13個單位长期未對“其他應收款”、“其他應付款”等往来資金进行清理。截止2017年底,往来資金挂账余額3933.81萬元。如市环保局机關“其他應收款”科目余額爲344萬元,主要为以前年度发放的贷款。其中,一化70萬元、中天星火40萬元、其他环保贷款234萬元,挂账达3年以上未清理。市民政局機關“其他應付款”科目余額爲479.45萬元,其中2015年以前年度6391.75萬元;“其他應收款”科目余額934.60萬元,其中2015年以前年度19862.68萬元。

   四、重大政策措施貫徹落實跟蹤審計情況

  (一)2017年保障性安居工程跟蹤審計情況

  根據審計署統一安排,組織對市本級和7個縣(市、區)保障性安居工程進行了跟蹤審計。審計結果表明,2017年各地共筹集安居工程建设資金52.93億元,当年棚戶区改造开工1.68萬套,基本建成1.33萬套,完成農村危房改造0.36萬戶,分別占國家下達目標任務的101.65%194.97%92.50%。各地在改善困難群衆居住條件、推進新型城鎮化建設、促進房地産市場平穩健康發展等方面取得一定成效。審計發現的主要問題:

  1. 部分地方安居工程目標任務未完成。一是3個地區農村危房改造任務還有616戶未完成,占任務總數1482戶的41.56%。其中,東寶區97戶,高新區·掇刀區283戶,屈家嶺管理區236戶。二是屈家嶺管理區国有垦区危房改造任务还有2550套未完成,占任務總數4000套的63.75%。三是鍾祥市城市棚戶區改造任務還有78套未完成,占任務總數3390套的4.87%

  2. 違規享受住房保障待遇。28保障對象因家庭收入、住房等條件發生變化,已不再符合住房保障待遇享受條件,但未按規定及時退出。其中,市本級14戶、沙洋縣9戶、钟祥市5戶。

  3.安居工程資金滯留閑置。截至2017年底,高新區·掇刀區财政应拨改造資金114萬元,实拨68萬元,滞留财政46萬元;20168月,湖北荊門城建集團房地産開發有限公司與東寶區城鄉建設投資有限公司簽訂股權投資合同,出資22000萬元用于东宝区棚戶区改造项目建设。因项目前期准备不充分,达不到开工要求,201712月東寶區歸還2000萬元,目前融资20000萬元資金仍然闲置,并已支付费用345.93

  4. 安居工程建设项目进展缓慢。钟祥市温峡口棚戶区改造项目2015年開工,建設期爲12個月,截至2017年底仅完成项目主体工程。漳河新區双仙棚戶区改造项目二期562套住房于20167月完成主體工程,因配套基礎設施建設滯後,至20181月仍未交付使用。

  5. 安居工程住房後期運營及管理不到位。一是保障性安居住房長期空置。截止2017年底,81套已辦理竣工驗收的保障性安居住房空置超過一年。其中,市直聚勝國際小區由于公租房周邊爲工業區且地理位置偏遠,空置6套;鍾祥市6个小区由于戶型设计不合理空置75套。二是保障房租金征收不力。2017政府提供的保障性住房531套欠收租金49.39萬元。其中,市直欠收35戶租金5.06萬元,钟祥市欠收226戶租金27.83萬元,屈家嶺管理區欠收270戶租金16.50萬元。三是少数安居工程质量存在缺陷未及时修复。屈家嶺管理區张塘湾一期15套保障性住房出現屋頂滲漏、牆面開裂等質量缺陷,未及時修複影響居民居住。

  (二)“四大補短板”政策落實跟蹤審計情況

  根據省審計廳統一安排,組織對全市7個縣(市、區)2017“四大补短板”项目建设情况进行了跟踪审计。审计结果表明,各地紧紧围绕“乡村振兴战略”发展机遇,科学规划,因地制宜,结合脱贫攻坚和“四化同步」P痉洞要求,积极筹措資金,稳步推进农业设施补强和农村基础建设,基本完成省政府下達年度計劃任務。審計發現的主要問題:

  1. 部分項目進展較慢。沙洋縣公路安防工程2017年建設任務60.61公裏,實際完成57.90公裏,國省幹線S342卷河線2.71公裏未完成;京山市曹武鎮高標准農田項目、永隆鎮楊浲和羅店鎮馬集生活汙水處理廠等3個項目,截止2017年底均未開工建設;高新區·掇刀區高標准農田建設項目2017年應完成0.56萬亩,截止20182月底,實際完成0.34萬亩,仅完成进度60%;屈家嶺管理區长滩办事处茶林“中國農谷”2015年度高標准基本農田土地整治項目應于2017220前完工,截止2017年底该项目仍未完工,项目資金结存926.62萬元。

  2. 部分項目質量不達標、後期維護不到位。沙洋縣官垱鎮、拾回橋鎮、十裏鋪鎮部分生活汙水治理工程存在缺陷,無法充分發揮汙水處理廠作用。高新區·掇刀區部分公路警示樁損毀未及時修補,如麻城至雷集部分路段,損毀了28個未補充安裝。

  3. 部分項目以舊抵新。沙洋縣將以前年度開工或竣工的項目列入2017年項目計劃,涉及35個項目、規模52.50公裏、投資額1374萬元;京山市将孙桥镇3個村2014年已建成的農村公路作爲2017年計劃任務,虛增當年任務完成量6.1公裏、投資額160.85萬元;漳河新區将崔院村等5個村2016年超計劃建設的通村公路項目10.3公裏,作爲2017年通村公路任務上報。

  4. 财政資金配套、拨付不及时。沙洋縣2017年鄉道安防項目199萬元工程已完工并验收,但省财政安排的项目資金仍滞留县财政。钟祥市2017年汉江堤防加固和南湖泵站扩建工程项目本级财政应配套資金5250萬元,当年未及时到位,实际于20183月配套到位。京山市2017年高标准农田建设資金结存2.04億元未拨付使用,占当年到位資金的94.92%;乡镇污水处理项目資金结存1.89億元,占当年项目資金57.74%

  5. 部分項目工程管理不到位。抽查沙洋縣2017年農村公路建設項目發現,官垱至李市縣鄉公路、沈集鳳橋等8個村通村公路建设项目存在转包和个人违规挂靠行为,涉及建设資金911.62萬元;沙洋污水处理厂PPP項目承諾爲社會資本提供保底保障,合同約定汙水處理量未達保底量時由政府給予補貼,同時承諾政府在特許經營期29年內向社會資本方付清管網工程費用7416.32萬元,变相回购投资增加了政府负担。京山市石龙镇、钱场镇、罗店镇20179月新增生活汙水管網建設項目未經過公開招投標,直接指定施工單位建設,3個項目計劃總投資16947.64萬元,已支付工程款350萬元。

  五、自然資源資産審計情況

  2017年下半年,市審計局統籌全市審計機關力量,在各縣(市、區)分別選取1個鄉鎮和1個職能部門開展自然資源資産審計。同時,對7个地方党委政府及相关部门履行生态文明建设责任等情况开展专项审计调查。從審計情況看,各地党委政府认真落实自然资源资产管理和生态环境保护责任,在畜禽养殖污染防治、矿山地质环境保护和生态环境恢复治理等方面取得了一定成效,但仍存在一些问题。

  (一)礦山開發利用和生態恢複治理監管存在薄弱環節

  沙洋縣7家礦山企業未辦理環保“三同時”驗收;鍾祥市治國磷礦等60個礦山未進行恢複治理;京山市雁門口鎮火門口碎石廠等16處礦山存在非法毀林開礦行爲、11个矿山恢复治理未在限期内竣工;屈家嶺管理區2個礦山恢複治理不達標。審計指出問題後,有關地方和部門已收繳森林植被恢複費367.72萬元,对毁林矿企罚款158.10萬元,督促补办临使P褂昧值厥中116.14畝,複綠林地103.38畝,督促完成恢複治理礦山10個,關停環保手續不全礦企6家。

  (二)畜禽養殖汙染防治力度有待加強

  沙洋縣拾桥镇旭旺养殖场等28家規模養殖場未按要求配套完善汙染防治設施,存在較大汙染隱患;鍾祥市文集鎮吉海道養雞場等6家規模養殖場將汙染物直排水體,造成永漋河、高嶺水庫、魏家堰水庫、西大河等水質汙染;東寶區馬河鎮等33家養殖場未按規定辦理環評手續。審計指出問題後,有關部門已辦理環評手續31家,改造升級治汙設施26家,關停排汙養殖場6家,封堵排汙口1個。

  (三)部分城鎮環保設施建設及環保審批監管不到位

  鍾祥市文集鎮汙水處理廠等3個鄉鎮汙水處理和垃圾中轉項目未按期完工;東寶區馬河鎮3個汙水處理項目利用率不高,實際使用未達到設計標准;高新區·掇刀區團林鋪鎮等轄區19家企業未按規定辦理環評手續,其中1家存在工業廢水外流現象。審計指出問題後,相關部門督促辦理環評8家,關停未辦理環評的企業4家,加快項目推進力度3個,恢複正常運轉項目3個,移送司法機關1家。

  六、政府投資項目審計情況

  市審計局按照全國人大法工委、上級審計機關和市政府的要求,在全省率先推進政府投資審計轉型,投資審計工作嚴格依法依規,更加有力有效。

  (一)工程結算和征遷審計情況

   20177月至12月,市審計局共組織對15個工程結算項目進行審計,送審27603.17萬元,审计核定25847.66 萬元,审减1755.51萬元,审减率6.36%;對23個征遷補償項目進行審計,送審30472.74萬元,审计核定25353.98萬元,审减5118.76萬元,审减率16.80%

  1. 工程結算審計發現的問題

  1)部分項目招投標管理不規範。2個項目未依法履行招投標手續。一是東寶路道路工程,市建管中心直接將監理業務發包給市正興建設工程監理有限公司;二是城區道路交通擁堵整治工程(地下通道)存在先施工後招標現象。

  2)部分建設項目管理不到位。一是8個項目存在合同簽訂、設計變更不規範等問題,如濱湖路道路及排水工程,道路面層由10厘米變爲7厘米無設計變更依據;二是8個項目未嚴格履行基本建設程序,如李甯大道南段道路與排水工程未進行地質勘查;三是7個項目違規簽訂合同,如城區道路交通擁堵整治工程(地下通道)合同約定付款方式與招標文件不一致,並且合同金額與中標價不一致。

  3)部分建設項目監理履職不到位。9個項目存在監理履職不到位的問題,如李甯大道排洪涵工程,350排洪涵未施工及排洪涵泄水孔未按圖紙施工,現場監理人員未提出整改意見。

  2. 征遷審計發現的問題

  1)多报征地补偿資金1581.18萬元。8個項目將不應征收的土地納入征收預算,如林場路北段項目,高新區·掇刀區將紅線外不應征收的138.12亩土地纳入征收预算,多报补偿資金489.22萬元。

  2)超范围、超标准报送征迁資金2384.82萬元。9个项目超范围、超标准报送資金,如静脉产业园项目,高新区·掇刀區將前期建設中已補償的34戶房屋纳入征收预算,多报征迁資金1009.52萬元。

  3)多报房屋及附属物补偿資金828.35萬元。18个项目多报房屋及附属物面积,如宏图大道项目,漳河新區多报各类房屋补偿面积1245.33平米,多报征迁資金137.1萬元。

  4)多報工作經費等各項費用324.41萬元。10个项目多报工作经费,如荆门出入口(掇刀石段)征迁补偿資金项目,高新區·掇刀區多報工作經費30.83萬元。

  (二)重點建設項目審計情況

  2018年上半年,市審計局對襄荊高速公路荊門出入口沿線綜合整治(以下簡稱荊門出入口整治項目)、市財政信息服務中心與國土資源交易中心(以下簡稱市財政國土大樓項目)兩個重點建設項目進行了全面審計,發現存在賬務處理不規範、違規分包等問題。

  1. 多計工程款268.60萬元。一是荆门出入口整治项目将不属于结算内容的工程保险、管廊用电和水电报装等费用256.40萬元纳入结算;二是市财政国土大楼项目多计临时设施拆除和标识标牌工程款12.20萬元。

  2. 違規分包項目。未經市交通建設投資有限公司審批同意,蘇交科集團股份有限公司將荊門出入口整治項目地質勘探業務分包給武漢建材地質工程勘察院實施。

  3. 项目資金核算处理不规范。荆门出入口整治项目核算不及时,多付的征迁資金241萬元未及使P栈兀皇胁普国土大楼项目账务处理不规范,将建安费6558.43萬元计入“待摊投资”费用。

  七、審計案件移送及處理情況

  20178月向市人大報告工作以來,市審計局共向市縣紀檢監察機關和有關部門移送案件線索19件。其中,2017年移送12件,2018年移送7件。截止20188月底,紀委已立案7起,紀委及有關部門已處理9起。其中,給予“雙開”1人,給予黨內警告18人,工作約談5人。此外,今年以來市審計局全力配合紀檢監察機關開展重大案件查處,對屈家嶺黃桃基地建設、礦山救護費使用、湖北彙澄茶油股份有限公司等3件交辦案件線索進行了專項審計,有力服務了全市反腐倡廉建設,充分發揮了審計反腐利劍作用。

  八、加強管理的建議

  (一)著力強化財政管理,提高財政資源配置效率。一是严格执行《预算法》,增强预算执行的刚性约束,提高预算执行率;加强国库集中支付管理,规范财政专戶使用,确保真实准确的反映预算收支。二是严格财政借款管理,完善财政借款审批制度,明确财政借款清收责任,及时回收借款,降低财政資金风险;规范行政事业性收费,坚决遏制乱收费行为,切实减轻企业负担。三是建立系统的项目绩效考核体系,增强資金分配科学性;加快推进各预算单位财务软件规范化和标准化管理,加强大数据技术运用,努力实现跨行业各类管理信息共享共用,全面提高資金使用绩效。

  (二)著力補短板強弱項,切實推進高質量發展。一是强化政府债务风险防控责任,实行政府性债务的全口径管理和动态监控,建立“责、权、利”相对等,“借、用、还”相统一的债务管理机制,有效化解存量债务,严格控制债务规模,严防债务风险。二是服务经济结构调整和发展动能转换,着力补齐发展短板,强化民生项目审计监督,加大扶贫資金和项目审计力度,切实推动荆门经济高质量发展。三是强化生态环境保护,认真贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求,强化领导干部自然资源资产管理责任落实,健全生态环境保护协同机制,强化生态环境修复源头治理,有效服务生态文明建设

  (三)著力強化審計效能,更好發揮審計監督作用。一是全面落實審計整改,建立起“審前自查自改、審中邊審邊改、審後集中整改、跟進督辦問責”的新機制;強化審計整改主體責任和督促責任,嚴格實行問題清單整改銷號制度。二是堅持依法審計、文明審計,更好履職擔當,切實貫通審計監督與黨內監督、人大監督和其他監督有效銜接,形成合力;旗幟鮮明地退出與審計法定職責無關的議事協調機構,保持審計工作獨立性。三是全力推進審計改革創新,按照中央審計委員會關于審計管理體制改革和機構改革的新要求,下好先手棋,做好人、財、物基礎保障和相關職能劃轉工作,加快形成全市審計“一盤棋”、“一體化”發展新格局,更好服務于全市經濟建設。  

  主任、各位副主任、秘書長,各位委員。中央審計委員會第一次會議,開啓了審計曆史新紀元。新時代催生新動能,新征程呼喚新作爲。在市人大常委會的正確指導和監督下,我們將認真貫徹落實《荊門市市級預算執行和其他財政收支審計監督辦法》,依法履行審計監督職責,銳意進取、盡責擔當,續寫荊門審計事業發展的新篇章,爲我市加快建成湖北區域性增長極作出更大貢獻! 

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