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荊門市審計局關于印發《荊門市審計局“整頓幹部作風,整治發展環境”活動實施方案》的通知
2018-05-07
 局屬各單位、局機關各科室:

  《荊門市審計局“整頓幹部作風,整治發展環境”活動實施方案》已經局黨組同意,現印發給你們,請遵照執行。

  附件:1、荊門市審計局“整頓幹部作風,整治發展環境”活動實施方案

  2、荊門市審計局幹部作風問題整改清單

  3、荊門市審計局“整頓幹部作風,整治發展環境”專項整治工作領導小組名單

  荊門市審計局

  2018年4月10日

  附件1:

  荊門市審計局“整顿干部作风,整治发展环境”活动实施方案

  为进一步改进审计干部工作作风、服务社会发展环境,根据我市《关于在全市开展“整顿干部作风、整治发展环境” 活动的实施意见决定》(荆发〔2018〕5号)文件精神,经局党组研究决定,从2018年4月份开始,在局机关和局属单位全体人员中开展为期九个月的“整顿干部作风、整治发展环境”活动。具体实施方案如下:

  一、把握總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆三中全會精神,認真落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神,鞏固拓展落實中央“八項規定”精神成果,緊緊圍繞“爭做有思想的啄木鳥,爲建設審計鐵軍增光添彩”主題主線,結合“規範建設年”要求大力整治審計幹部隊伍中存在的不作爲、慢作爲、假作爲、亂作爲等突出問題,督促幹部提能、工作提神、效能提升,激勵全體審計人員人人爭做“有思想的啄木鳥”,全力打造一支“忠誠審計、團結協作、向善向上、幹淨擔當、敢打勝仗”的“審計鐵軍”隊伍,聚焦轉作風、強本領,優環境、促發展,爲我市全面建設湖北區域性增長極提供強力保障。

  二、明確整治重點

  (一)聚焦“四個方面”

  1、服務企業方面。對包聯企業華能荊門熱電有限責任公司的訴求回應不積極,沒有掌握企業存在的困難和問題,共同研究對策,幫助企業解決發展難題;在黨的建設方面,沒有相互交流黨建做法、心得體會,共同探討黨建新思路、新方法;在文化建設方面,未以審計機關、企業文化爲紐帶,開展羽毛球、乒乓球、棋類比賽等問題。

  2、脫貧攻堅方面。對包聯村團林鋪鎮青龍村脫貧工作重視研究不夠,工作推進不力;扶貧項目推進緩慢、驗收和監管缺失;扶貧資金整合不力、撥付不及時;駐村工作隊履行幫扶職責不實,幫扶措施不具體,幫扶成效不明顯等問題。

  3、文風會風方面。以文件落實文件,以會議落實會議;文件照抄照搬、重複轉發,超規格、超篇幅、超範圍;發文把關不嚴,文種、文號該精簡的不精簡,已精簡的違規啓用;會議計劃性不強,審批不嚴,臨時性會議多,超權限、超時間、超規模、超預算等問題。

  4、基層治理方面。黨務、政務、財務公開內容單一,避實就虛,不透明。制度和程序不規範,創新和成果不規範,學習和培訓不規範,廉政和教育不規範,整合和監督不規範;“三重一大”事項決策程序不民主、不公開。

  (二)嚴查“四種行爲”

  1、“不作爲”行爲。審計工作拈輕怕重,只看不幹;工作標准不高,應付差事;抓落實浮在面上、停在紙上、挂在嘴上。工作不仔細、不認真、不負責,守攤子、占位子、混日子,懶于幹事,該抓的不抓,該急的不急,見困難就縮,見問題就推,見矛盾就躲等問題。

  2、“慢作爲”行爲。工作不思進取,精神萎靡不振,懶于思考,什麽事都不上心、不著急、都與自己無關緊要,一年到頭,懶得動腦謀劃一件事情,懶得動筆擬寫一篇文稿,懶得動身開展一次調研。不願深入審計一線、面對面幫助審計組解決問題,安排工作遙控指揮,研究問題坐而論道,落實工作督查不力,有的甚至當“甩手掌櫃”,對審計工作不上心、不負責。

  3、“假作爲”行爲。審前不落實調查研究,審計方案與實際操作“兩張皮”,審計事項停留在賬面、報表上的數據,就事說事,不能透過現象查深、查透,揭示問題的本質,從體制機制制度層面幫助查找症結、分析原因,所提審計建議無的放矢,落地無聲;審計過程中遇有違規違紀問題,有的大事化小、小事化了,有的喪失原則,自主消化,有的運用變術,模糊淡化,生怕問題被披露,當惡人、得罪人。

  4、“亂作爲”行爲。對上級和局黨組決策部署口無遮攔、亂發議論,貫徹落實不自覺、不主動、不堅定,打折扣、作選擇、搞變通。上下班遲到早退,溜崗溜會;上班閉門打瞌睡、炒股、玩遊戲、上網聊天;無視審計“八不准”紀律,不是事假,就是病假,常常請假或者幹脆不假而去;審計現場遲到早退,中途隨意外出辦私事;在工作八小時之外帶彩娛樂等。

  三、實施方法步驟

  活動從2018年4月開始,至2018年12月結束,分兩個階段進行:

  (一)第一階段:動員部署、集中整治(2018年4月—6月)

  1、全面動員部署。制定具體工作方案,成立專班,召開全局幹部職工大會,明確整治活動總體要求、目標任務和方法措施。

  2、開展自查自糾。領導班子及成員在自查中既要查班子集體問題,又要查個人問題。幹部職工結合本職崗位,對照整頓重點,切實把問題查深、找准、摸透,列出問題清單,明確整改措施,提出整改的目標、內容和時限要求,做到邊查邊改、即知即改,做到事事有回音、件件有落實。

  3、加強效能督查。堅持“大公開、大督查、大提速”推進機關效能建設。通過開展上下班考勤紀律隨機抽查,采取審計一線現場巡查、重點項目跟蹤檢查、審計回訪等方式對審計項目進展及紀律執行情況進行督查,公布監督舉報電話、信箱和電子郵箱,接受被審計單位及群衆投訴舉報,及時受理回複並通報有關情況,形成警示效應。

  4、嚴格教育懲戒。對專項整治中發現的問題,視其情節輕重和影響程度,按照有關規定進行問責處理。問題輕微的,要及時進行批評教育和誡勉談話;性質較爲嚴重的,要通報批評、責令書面檢查,限期整改;性質嚴重、影響惡劣的,要從嚴作出組織處理或給予黨紀政紀處分。

  (二)第二階段:鞏固成效、完善機制(2018年7月—12月)

  1、上下聯動整改。堅持上下聯動、協同推進,把專項整治內容作爲局領導班子專題民主生活會和局黨支部組織生活會的重要議題,作爲黨建工作專項述職和領導幹部述職的重要內容。堅持開門開放抓整改,采取適當形式公開整改問題,及時公布整改成效,接受群衆監督。

  2、常態開展評議。建立黨風政風行風“三位一體”社會評價機制,進一步強化社會評價結果運用,深入開展政風行風滿意度測評。采取電話抽查、問卷調查、滿意度測評等方式,定期對機關幹部隊伍作風情況進行評議,並通過適當方式向社會公開。

  3、加強考核評價。加強對審計幹部隊伍作風狀況的檢查考核、動態分析和成果運用,將考核納入積分制管理,以優劣論獎懲,以考核定位次,檢查考核情況記入幹部個人檔案。

  4、建立長效機制。充分總結運用開展專項整治的成果,進一步建立完善領導班子和黨員幹部分析研判預警機制、行政效能建設機制、黨員幹部日常教育管理機制、失職渎職查處問責機制等制度機制。

  四、落實保障措施

  (一)加強組織領導。成立局機關“整頓幹部作風,服務發展環境”專項整治工作領導小組,由局黨組書記、局長謝繼先擔任組長,其他班子成員和調研員擔任副組長。領導小組下設辦公室,設在機關總支,王春江同志兼任辦公室主任。辦公室主要負責統籌協調日常工作,起草綜合性文稿,編發活動簡報;建立完善“整頓幹部作風,服務發展環境”問題長效機制;指導各科室(局)“回頭看”和深化整改工作;指導推動機關幹部“走基層”、聯系群衆常態化制度化;對全局專項整治情況進行督促檢查,了解掌握專項整治進展情況,並及時向局黨組報告。

  (二)強化推進措施。局屬各單位、各科室要按照集中整治統一部署,倒排時間、倒逼進度,實行項目化推進。各黨支部要在4月13日前動員部署到所有幹部職工,確保6月底按照整改清單全面完成各項整治任務。局領導班子、各科室(局)負責人要帶頭示範,自覺以普通黨員身份把自己擺進去,帶頭開展學習,帶頭查擺問題,帶頭落實整改,樹立標杆,作出表率。局專項整治活動領導小組辦公室將組織力量暗訪檢查,及時通報各科(局)專項整治情況。各科室(局)要建立專項整治信息月報制度,重大情況要及時報告。專項整治期間,每月25日前向局專項整治活動領導小組辦公室報送本月工作進展情況。

  (三)注重宣傳引導。全方位、高密度、多形式抓好宣傳,注重“平面+立體”、“靜態+動態”相結合,通過局門戶網站、電子顯示屏、編發簡報、制作展板、開辦專欄以及各類媒體報刊加強專項整治活動的宣傳報道,在局一樓大廳設立“兩整”信箱,在局門戶網站上公開投訴電話和電子郵箱,廣泛征集群衆和被審計單位的意見建議,營造良好的宣傳輿論氛圍。堅持抓兩頭帶中間,既宣傳正面典型,又曝光反面案例,推動專項整治迅速升溫,形成集中整頓幹部作風的高壓態勢。

  (四)堅持統籌兼顧。把專項整治工作作爲引導黨員幹部適應和引領新常態的有效抓手,與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,與落實市委、市政府中心工作結合起來,與完成本單位重點工作結合起來,做到有機融合、相互促進,努力實現兩手抓、兩不誤、兩促進。

  附件2:

  荊門市審計局干部作风问题整改清单内容

  “幹部作風”突出問題

  整改措施

  整改時限

  備注

  1、服務企業方面

  (1)對包聯企業華能荊門熱電有限責任公司的訴求回應不積極,沒有掌握企業存在的困難和問題,共同研究對策,幫助企業解決發展難題;

  (2)在黨的建設方面,沒有相互交流黨建做法、心得體會,共同探討黨建新思路、新方法;

  (3)在文化建設方面,未以審計機關、企業文化爲紐帶,開展羽毛球、乒乓球、棋類比賽等問題。

  (1)經常深入企業進行調研,了解企業基本情況、生産運行情況和企業發展計劃,通過走訪、座談等方式了解企業發展中存在的困難和問題。建立企業問題台賬,完善企業問題辦理機制,針對企業反映的困難和問題,逐一梳理,協調各方力量和資源,及時解決,完善相關措施。

  (2)深入開展聯學聯做活動,全年與企業機關黨支部開展兩次以上黨建經驗交流,強強聯手,將黨建工作引向深入。

  (3)結合“4.23世界讀書日”、“5.4青年節”等節日節點,與企業聯合開展文體活動。

  2018年6月底

  2、脫貧攻堅方面

  對包聯村團林鋪鎮青龍村脫貧工作重視研究不夠,工作推進不力;扶貧項目推進緩慢、驗收和監管缺失;扶貧資金整合不力、撥付不及時;駐村工作隊履行幫扶職責不實,幫扶措施不具體,幫扶成效不明顯等問題。

  加大對扶貧工作的重視,直接進村入戶核實扶貧政策落實、扶貧措施推動、扶貧成效顯現等情況;充分發揮村兩委作用,督促項目順利開展,讓資金充分發揮效益;駐村工作隊要與村民交心談心,做到事前制定具體措施,事中保持跟蹤調查,事後及時掌握村民的思想動態,確保政策成效顯著。

  2018年6月底

  3、文風會風方面

  以文件落實文件,以會議落實會議;文件照抄照搬、重複轉發,超規格、超篇幅、超範圍;發文把關不嚴,文種、文號該精簡的不精簡,已精簡的違規啓用;會議計劃性不強,審批不嚴,臨時性會議多,超權限、超時間、超規模、超預算等問題。

  認真落實習近平總書記關于進一步糾正四風,加強作用建設的重要批示精神,深入實際落實有關文件精神;精簡會議,嚴格審批,嚴格控制會議支出。

  2018年6月底

  4、基層治理方面

  黨務、政務、財務公開內容單一,避實就虛,不透明。制度和程序不規範,創新和成果不規範,學習和培訓不規範,廉政和教育不規範,整合和監督不規範;“三重一大”事項決策程序不民主、不公開。

  嚴格執行黨務、政務、財務公開規定;紮實開展“規範建設年”活動;嚴格執行“三重一大”事項決策程序。

  2018年6月底

  5、“四種行爲”

  (1)“不作爲”行爲。審計工作拈輕怕重,只看不幹;工作標准不高,應付差事;抓落實浮在面上、停在紙上、挂在嘴上。工作不仔細、不認真、不負責,守攤子、占位子、混日子,懶于幹事,該抓的不抓,該急的不急,見困難就縮,見問題就推,見矛盾就躲等問題。

  (2)“慢作爲”行爲。工作不思進取,精神萎靡不振,懶于思考,什麽事都不上心、不著急、都與自己無關緊要,一年到頭,懶得動腦謀劃一件事情,懶得動筆擬寫一篇文稿,懶得動身開展一次調研。不願深入審計一線、面對面幫助審計組解決問題,安排工作遙控指揮,研究問題坐而論道,落實工作督查不力,有的甚至當“甩手掌櫃”,對審計工作不上心、不負責。

  (3)“假作爲”行爲。審前不落實調查研究,審計方案與實際操作“兩張皮”,審計事項停留在賬面、報表上的數據,就事說事,不能透過現象查深、查透,揭示問題的本質,從體制機制制度層面幫助查找症結、分析原因,所提審計建議無的放矢,落地無聲;審計過程中遇有違規違紀問題,有的大事化小、小事化了,有的喪失原則,自主消化,有的運用變術,模糊淡化,生怕問題被披露,當惡人、得罪人。

  (4)“亂作爲”行爲。對上級和局黨組決策部署口無遮攔、亂發議論,貫徹落實不自覺、不主動、不堅定,打折扣、作選擇、搞變通。上下班遲到早退,溜崗溜會;上班閉門打瞌睡、炒股、玩遊戲、上網聊天;無視審計“八不准”紀律,不是事假,就是病假,常常請假或者幹脆不假而去;審計現場遲到早退,中途隨意外出辦私事;在工作八小時之外帶彩娛樂等。

  嚴格實施“六個優化提效能、六個亮曬強質量,六個絕不充許防風險”三位一體的審計質量控制體系,持續開展“大督查、大公開、大提速”行動計劃,改進審計工作積分制管理方法,做到以最大科學性地量化考核全體人員,構建審計工作規範管理長效體制,爲審計工作創造爭優夯實基礎。嚴肅考勤紀律、公務員管理規定,樹立審計鐵軍的良好形象。杜絕“不作爲、慢作爲、假作爲、亂作爲”行爲。

  2018年6月底

  附件3:

  荊門市審計局“整顿干部作风,整治发展环境”专项整治工作领导小组人员名单

  组 长: 谢继先 局党组书记、局长

  副组长: 刘海泉 局党组副书记、副局长

  张汉城 局党组成员、副局长

  刘洪斌 局党组成员、副局长

  吴波粼 局党组成员、工会主席

  周 军 局党组成员、总审计师

  肖正兰 调研员

  祝 军 调研员

  吴玉金 调研员

  李亚林 调研员

  马忠玲 副调研员

  成 员:各科室、政府投资审计局、经济责任审计局、及计算机审计中心负责人

  領導小組下設辦公室,由王春江同志任辦公室主任

  荊門市審計局办公室      

  2018年4月10日印發

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